SOA

l D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. è la normativa di riferimento per il sistema di qualificazione delle imprese che intendono partecipare ad appalti di lavori pubblici. 

Abolito l’Albo Nazionale Costruttori, il compito di accertare e attestare l’idoneità delle imprese per l’esecuzione dei lavori pubblici è stato attribuito alle Società Organismo di Attestazione (SOA): queste sono società private, però soggette al controllo dell’Autorità per la Vigilanza, che devono fondere l’imparzialità e la trasparenza nell’esercizio della funzione d'interesse pubblico con la snellezza dell’impresa privata.

L’Attestazione è il certificato con il quale la SOA, a seguito delle verifiche effettuate, dichiara che l’impresa possiede la qualificazione per eseguire i lavori pubblici d'importo superiore a € 150.000,00.
Devono essere in possesso dell’Attestazione SOA tutte le imprese che possono partecipare alle gare o che comunque intendono eseguire i lavori (imprese individuali, società, consorzi di cooperative, consorzi artigiani e consorzi stabili), sia in appalto che in subappalto, nell’ambito di ATI, su affidamento di concessionari, nell’ambito di grandi opere o che siano parte di contratti di servizi e forniture.

L’Attestazione ha una durata di cinque anni, con una verifica di mantenimento al terzo anno: in pratica, le imprese qualificate possono operare per tre anni, dopo di che devono sottoporsi a una verifica, limitata ad alcuni dei requisiti in possesso, che permette di utilizzare l’attestato per l’ulteriore biennio. Al termine di quest’ultimo periodo, l’Attestazione perde definitivamente la sua validità e l’impresa deve richiedere e ottenere una nuova qualificazione.

Nel corso del quinquennio di validità, l’impresa può variare la propria qualificazione, estendendola anche a settori di attività inizialmente non previsti e a maggiori importi di lavoro.

Infatti, la qualificazione SOA, come già quella applicata dall’Albo Nazionale Costruttori, è articolata per:

• “categorie” (tipologie di lavoro) distinte per codici (es.: OG1 = edifici civili e industriali)

• “classifiche” (entità di lavoro) d'importo crescente (es.: I = 258.000 € – II = 516.000 € – ecc.)

L’iter per poter ottenere l’Attestazione è abbastanza snello e deve esaurirsi in 90 giorni (prorogabili a 180 giorni solo nel caso in cui sia carente la documentazione dell’impresa).

I requisiti che l’impresa deve dimostrare di possedere di distinguono in generali e speciali:

• i primi si riferiscono alle condizioni soggettive e formali dell’impresa e dei soggetti di particolare rilievo nella struttura aziendale;

• i secondi, invece, riguardano la qualificazione richiesta e consistono nei dati economici dell’impresa e nell’esperienza acquisita in precedenza nello specifico settore di attività.

La legge, oltre ai requisiti di cui sopra, individua un terzo elemento di cui le SOA devono verificare la presenza: la certificazione ISO 9001/2008 (sistema di gestione per la qualità), ma solo per le imprese che concorrono per lavori il cui importo supera i 516.000 €.